【台灣醒報記者簡嘉佑台北報導】

居住正義難企及！政大地政系退休教授張金鶚26日於居住正義論壇上指出，台灣住宅淪為商業化的產品，缺乏獎懲機制，應建立標準作業流程SOP；Ours都市改革組織秘書長彭揚凱則表示，青年人是高房價下最大的受害群體，呼籲祭出中央囤房稅、建立「租屋登錄機制」與社會住宅改採「輪候制」。

政大地政系退休教授張金鶚（左）26日於居住正義論壇上指出，台灣住宅淪為商業化的產品，且缺乏獎懲機制，應建立標準作業流程SOP。（Photo by 簡嘉佑／台灣醒報）

居住正義四層面
張金鶚認為，居住正義有四大層面，包括一、「居住安心」，提供透明的房市交易資訊，並確保購屋品質；二、「居住公平」，改革房地產相關稅制，增加炒房稅賦，減輕自住者的稅務壓力。

三、「居住保障」，張金鶚強調「買得起房子與住得起房子是兩回事」，但政府至少買不起房子的民眾至少租得起房子，保障弱勢族群的居住權。四、「居住尊嚴」，過去居住正義都只談「住不住得起」，但「住得有沒有尊嚴」也是重要的問題，民眾面臨高房價低品質的生活，政府改善生活環境與城市品質。

懲處機制太輕
張金鶚表示，台灣房市是「大市場、小政府」的狀況，政府所佔有的房屋不到全部的1成，使得住宅淪為商業化的商品，「房市成為投資炒作的賭場」。他指出，房市淪為商品是最主要房價難降的因素，背後更包含資訊不透明，缺乏獎懲機制等其他因素。

他以最近網紅阿滴代言工業宅為例，其實房屋銷售常常有不實的狀況，反而都會送到公平會進行審議，結果都是以「廣告不實」進行裁處，最後僅罰幾萬塊。他認為，這種行為涉及詐欺行為，應該刑法伺候，指出現在的懲處機制實在太低。

張金鶚呼籲，政府應建立專業的標準作業流程SOP，例如推動政策前交由專業財政、經濟等社會效益評估，引入民間融資參與公營住宅等方式。

他指出，居住正義政策常常因為政黨輪替而停擺，強調「居住正義應需要一棒接一棒」，持續運行下去。

租屋問題重傷青年
彭揚凱則指出，「青少年市代為高房價下最大的受害群體」，此族群常面對不夠有錢買房，但又不夠窮可以取得長期居住的社會住宅，最後被迫成為租屋族，但又因為租屋黑市的問題，導致租屋品質惡劣，青年面臨「買不起」、「租不好」與「等不到（社會住宅）」三大問題。

根據統計資料顯示，如台北與新北等大都市的夜間（居住）人口數都大於戶籍人口，意味著都市中有許多無戶籍的住民，他們絕大部分為租屋族。但他們沒有戶籍，沒有投票權，無法享有許多津貼福利，而他們在政治考量上又無選票權，導致政府遲遲不願解決青年的租屋問題。

彭揚凱建議，住宅政策不應被視為「補貼」，而應當成「社會投資」，因為青年是未來最重要的人力資本，為他們營造安全感，達成去躺平化、安心就業等目標。

提房市三大呼籲
彭揚凱呼籲，針對「買不起」的狀況，應緊縮房市的遊資，目前央行與金管會已經積極進行；另外，為了讓空屋釋出到房屋市場，應開徵中央版囤房稅。

面對「租不好」的問題，應該建立「租屋登錄制度」，讓所有的租賃行為都公開透明，並搭配懲處與獎勵的配套機制，如為了鼓勵房東加入，建議過往逃漏稅既往不咎的「大赦條款」；與保護檢舉者的「吹哨者條款」。此外，租金抵稅應改採「特別扣除」。

目前「等不到（社會住宅）」的狀況，彭揚凱指出，「國際上沒有哪一個國家的政治人物在一個任期中就興建完所有的社會住宅」，但台灣常常遇到政黨輪替後，政策不延續的狀況。他強調，與其政治人物選舉承諾數量，應修改現在的抽籤制度，建立「輪候制」（waiting list），形成強大的社會壓力基礎，確保社宅持續興建。

完整來源：https://anntw.com/articles/20220626-IENS